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中小学去“行政化”校长更“专业化”
发布日期:2019-10-31 10:58:12   浏览次数:215

■广东改革快车

在日前召开的省委深化改革委员会第五次会议上,省教育厅、珠海市、东莞市等报告了基础教育资源均衡配置专项试点改革的实施情况。其中,主要内容是促进中小学去行政化和校长职级制度改革。

省教育厅表示,为了理顺中小学校长管理机制,促进校长从“行政”向“专业”转变,打破行政层级对校长沟通的障碍,促进教育质量均衡,中小学去行政化和校长职级制度改革被作为教育体制和机制改革的出发点之一。

目前,中山市已经完成了校长负责制的改革,深圳和珠海已经基本完成了校长负责制的改革,并在第一轮改革的基础上完善了实施方案。韶关和东莞两个试点城市已发布改革计划,确定试点范围,并正在制定实施计划组织实施。

通过在中小学实行去行政化和校长职级制度,优秀校长可以被转移到薄弱学校就业。校长没有“减少使用”这样的心理负担。2018年,全省将转移2211名校长。

改革校长职级制度实现专家学校管理

过去,广东省大多数中小学校长都没有行政级别,他们的职业发展主要是通过专业技术职务。中小学校长参与专业技术职务竞争时,被批评为“抢饭碗”、“抢资源”。校长在学校管理中很难放松。

为了改善这种现象,广东省实行了校长职级制,探索建立了特级、一级、二级、三级等“专业化”职级序列,引导校长成为专业化的教育者。与此同时,试点城市也建立了较为完善的主等级评价指标体系,支持主等级制度改革。

例如,为了减少改革阻力,东莞逐步取消了行政级别,对校长实行“新学生新方法,老方法”。韶关将把当前中小学领导的行政级别保留在自己的档案中。根据干部的需要,市委可以根据原行政级别进行统筹分配或转到其他城市。

如今,校长的级别直接关系到他自己的学校管理能力、学校表现、专业素质、同行评议、教师认可、学生和家长评价等。,校长非常清楚自己的责任,并明白只有当他致力于学术研究,他才能实现专家学校管理。

同时,优秀的校长可以与薄弱的学校交流就业,校长没有“减少使用”等心理负担。自2017年协调推进"县办学校招生"改革以来,通过中小学去行政化,"最后一公里"已经开放,以实施"在同一所学校任职两届的校长原则上应在县内交换和轮换其职位"的政策。据统计,2018年全省将有2211名校长调任。

绩效工资来自财务独立类别的主体,具有相同的主键

过去,有些地方校长的工资相对较低,与校长的职位和职责不相称。

广东实行校长职级制后,改革城市将校长绩效工资与财政分开列出,允许同类型学校的校长在单一平台上进行绩效考核和分配,不再参与学校教职工的绩效分配。这不仅可以鼓励校长集中精力办学,提高学校管理水平和质量,还可以缓解校长和教职工在绩效分配上的矛盾,调动教职工的积极性。

例如,2019年8月,珠海颁布了《珠海市中小学校长职级津贴实施办法》。根据校长评估结果的等级,按不同比例发放等级津贴。考核优秀者的工资比职级津贴标准高10%,一般比考核低10%,考核差者低30%。那些评估结果差的人将得不到报酬。特殊校长每月补助5000元至三、三年级校长每月补助1000元,由教育行政部门根据学年考核结果分配给校长。所需经费分别由市、区财政承担。

中小学“行政”权力移交给学校

在现行的事业单位岗位设置管理制度中,市级教育行政部门和学校自主权较少。

广东省通过中小学去行政化和校长职级制度改革后,市教育行政部门增加了对校长整体使用的自主权,并将部分权力下放给学校。

以中山市为例,实行校长职级制后,中小学校长的选拔、任用、考核等行政权力全部归还中山市教育行政部门,在市、乡两级建立了“两级管理、市一级统筹”的校长管理制度,明显增强了市教育行政部门在领导和管理全市中小学校长职级建设方面的主要控制力。

同时,教育行政部门在考核过程中不再“独揽大权”,而是引入第三方考核机构,在更广的范围内实现进行绩效考核,并将考核结果应用于绩效分配,也与校长的级别直接挂钩。如东东莞市和韶关市的系统设计中,要求每年至少进行一次校长满意度测评,测评结果应纳入校长绩效评价和等级评价。

此外,一些城市还授予学校提名副校长、选拔中层干部、聘用教师等权利。指导学校充分发挥校务委员会、教师委员会、家长委员会等职能。通过制定各种工作制度,加强民主监督管理,迫使学校加快建立现代学校管理制度。

南方日报记者李凤翔

实习生芮静

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