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事关稀土、5G等领域,工信部力推制造业产品和服务质量提升
发布日期:2019-10-23 18:46:48   浏览次数:4947

企业质量意识弱化,质量缺口成本低,优质优价环境有待改善,企业质量提升动力不足?针对这些影响质量改进的突出问题,工业和信息化部近日发布了《关于推进制造业产品和服务质量改进的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出实施企业质量主体责任、增强质量改进动力、优化发展质量环境、培育制造业新的竞争优势应成为今后一段时期质量改进行动的中心任务。此外,实施意见还为制造业质量水平的显著提高提供了时间表,“到2022年,制造业整体质量水平将显著提高,质量基础支撑能力将显著提高,质量发展环境将不断优化,行业质量工作体系将更加高效。”

关于所提供的产品和服务的质量

企业应主动进行自我申报

《实施意见》明确规定,企业法定代表人或主要负责人是实施企业质量主要责任的第一质量责任人。企业应当在生产经营的全过程和产品的全生命周期中履行质量法律责任,增强履行质量责任的能力,不断提高质量。

《实施意见》在强调《产品质量法》等企业相关法律法规法律要求的基础上,进一步提出:提高质量安全风险防控能力,增强质量安全风险意识,落实重大质量事故报告和应急处理制度;加强质量信息公开,主动申报所提供产品和服务的质量,接受社会监督;推进质量文化建设。鼓励企业设立首席质量官,弘扬质量第一的管理理念,提高全体员工的质量意识。

企业应该建立和完善

产品生命周期质量的可追溯机制

质量追溯机制是实施质量责任的重要保证。《实施意见》提出,企业应建立和完善产品全生命周期质量跟踪机制,改进质量跟踪方法和内容,加强与缺陷产品召回的联系。引导企业利用物联网等新一代信息技术实现全面、准确、高效的质量信息传递,有助于分解和落实质量责任,快速定位和解决质量问题,从而促进供应方质量的提高,增强需求方消费者信心。

此外,供应链质量管理是充分发挥市场主体作用和促进质量改进的重要环节。调查显示,一些设备产品的质量问题中,约80%源于外购件。《实施意见》认为,要实施质量责任追溯体系,必须加强供应链质量管理,建立和完善第二方质量审计体系,提高供应链质量水平。指导重点企业对重要供应商的质量、技术、工艺、设备和人员进行指导和监督,建立双赢的供应商管理模式。

促进建立完整的产业链

和产品整个生命周期的标准组

党的第十九次代表大会报告明确指出,中国特色社会主义进入了一个新时代,我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活需求与发展不平衡、不充分之间的矛盾。随着经济和社会的快速发展,企业只提供符合质量和安全底线的产品和服务,无法满足人们对更美好生活的需求,难以获得质量上的竞争优势。《实施意见》提出要充分发挥标准驱动、技术支持和品牌推广的综合功能,引导企业建立基于质量的品牌发展战略。为促进产业集群区域品牌建设,企业和产业应从“合格质量”提升到“顾客满意”。

标准是质量改进的基石。《实施意见》提出要充分发挥标准作为行业质量提升的支撑和引擎作用,提高上下游行业标准的协同配合,推动建立覆盖整个产业链和产品全生命周期的标准群。工业和信息化部科技司解释说,促进一批与国家标准、行业标准和集团标准相协调的标准的建设是促进质量改进的重要手段。通过先进标准的制定和颁布,产品质量将得到提升,行业将走向中高端。通过严格执行标准,将形成质量“硬约束”,质量“软实力”将得到增强,传统产业将被迫升级,新产业将得到试点。此外,《实施意见》还支持企业建立基于数字化、网络化和智能化的质量信息数据库和全过程质量管理体系。

提倡高质量和好价格

质量分级和发布机制的建立

质量改进是一项系统工程,它不仅是技术创新、管理创新、资源配置和劳动者素质的综合,也是法制环境、商业环境和诚信体系建设的综合反映。质量分类是在质量形成的整个过程中,使用技术标准和方法来识别和确定产品质量和因素的活动。质量分类有助于明确高质量产品的价值,并为高质量和高价格机制提供技术支持。工业品专业质量分级评价有助于指导下游企业根据质量敏感度对采购进行分类。消费品质量分级评价有利于商业渠道、电子商务平台和媒体机构接受评价结果,引导科学消费。

《实施意见》建议提倡高质量、高价格,推动质量分级体系的完善,推动不少于10个行业或领域建立质量分级机制。鼓励行业协会和专业组织围绕产品性能、技术能力和用户需求制定质量分级标准,对重点产品试点进行质量分级评价,通过检验测试、合格评定、满意度调查等方式建立质量分级发布机制。以机械、建材、轻工、电子等行业专业质量分类为试点,推进建立面向市场的质量分类和应用分类采用机制。此外,我们将加强政府采购的指导作用,促进高质量采购目录的公布,鼓励在重大设备和重点项目中使用高质量产品。

开展婴儿配方奶粉等。

重点领域质量安全追溯体系的构建

质量改进是产业结构优化和供给侧结构改革的中心任务。不同行业的质量状况不同,存在的质量问题和瓶颈也不同。要关注行业内突出的质量问题,准确执行政策,突破重点。原材料工业、装备制造业、消费品工业和信息技术产业已成为《实施意见》中加快质量提升的四大重点产业。

在原材料行业,《实施意见》具体提到加快稀土功能材料创新中心和行业测试评估中心建设,支持稀土绿色开采和冶炼分离技术发展,加快稀土新材料和高端应用产业发展。对于装备制造业,《实施意见》提出实施工业强基项目,重点解决基础元器件、电子元器件、工业软件等领域的薄弱环节,弥补短板质量。在信息技术产业方面,《实施意见》建议加快5g和物联网相关产业的发展,深化信息与工业化的融合,建设产业互联网平台。发展超高清视频产业,扩大和提升信息消费。规范智能终端应用管理,提高信息技术产品和服务的用户体验。

作为与消费者关系最为密切的消费品质量升级,《实施意见》提出制定和发布消费品升级创新指引。轻工业纺织和母婴产品已成为消费品行业提升质量的重点。推进轻工、纺织等行业创新产品发布,培育和拓展个性化定制企业和平台,推动企业发展个性化定制、大规模定制和高端定制。继续开展纺织服装创意设计园区(平台)试点示范,提升创意设计水平,推动产品供给向“产品服务”转变,推动消费升级。支持关键产品与国外产品质量和性能的物理比较,支持临床急症药物先进技术的应用和质量改进,发展婴幼儿配方奶粉等关键领域的质量安全追溯体系建设,提供实时信息追溯和查询服务,让消费者安全消费。

背景

努力满足最终需求,提高产品质量

这被列为2019年中央经济工作会议的重点任务

党的第十九次代表大会报告指出,要建设现代经济体系,经济发展的重点必须放在实体经济上,以提高供给体系的质量为主攻方向,从而显著增强中国的经济质量优势。中央经济工作会议将“努力满足最终需求,提高产品质量”列为2019年的重点任务,凸显了质量改进的重要性和紧迫性。

党中央、国务院高度重视质量工作。2017年,发布了《中共中央国务院关于开展质量改进行动的指导意见》,统筹安排质量改进行动。2019年政府工作报告提出“促进标准与国际先进水平对接,提高产品和服务质量,让更多国内外用户选择中国制造和中国服务”。2019年全国工业和信息化会议也明确提出了大力推进质量改进的任务。

工业和信息化部科技司发布的《实施意见》被解读为落实党中央、国务院决策安排、推进质量改革、提高供应质量、促进制造业高质量发展的重要举措。这也是解决制造业中突出的质量问题和加速提高制造业产品和服务质量的一项工作措施和安排。《实施意见》的颁布,有利于促进有关各方把握质量工作的新形势、新要求,统一思想,提高认识,加强共同努力。有利于各级工业和信息技术主管部门加强质量工作,加强政策引导和支持,与社会各界共同推进质量责任的落实,增强质量改进力度,优化质量发展环境,加快重点行业质量改进。有利于增强中国制造业质量的竞争优势,促进中国制造业向中国创造的转化,中国速度向中国质量的转化,中国产品向中国品牌的转化。

记者:杜南记者陈杨凯见习记者陈静瑜

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